Юристы объяснили, почему слова Нарусовой о «бомжовых» пикетчиках не попадают под закон об оскорблении граждан

Фото: Вячеслав Прокофьев / ТАСС

Высказывание сенатора Людмилы Нарусовой о «бомжовых» пикетчиках возле здания Совета Федерации не подпадает под новый закон, предполагающий административную ответственность для представителей власти за оскорбление граждан. Об этом заявили юристы, опрошенные «Коммерсантом».

5 марта первый секретарь московского горкома КПРФ, депутат Госдумы Валерий Рашкин направил запрос генпрокурору Игорю Краснову с просьбой проверить высказывания Нарусовой на предмет наличия в них оскорбления граждан. По его словам, слова сенатора «прекрасно подпадают» под новый закон об оскорблении граждан и это может стать первым и «весьма правильным случаем применения нововведения».

Однако юристы считают иначе. Так, юрист Алексей Елаев призвал «не путать хамство и невоспитанность с составами административных правонарушений». «Не все те высказывания, которые по тональности не нравятся лично вам, образуют соответствующий состав», — говорит он.

Старший партнёр коллегии адвокатов Pen & Paper Константин Добрынин отметил, что в КоАП под оскорблением понимается «унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме». По его словам, «это всё оценочные понятия, которые должны устанавливаться экспертами-лингвистами». Нарусова при этом обладает неприкосновенностью, а «процедура привлечения сенатора достаточно сложна».

Закон об ответственности за оскорбление граждан для представителей власти был подписан президентом Владимиром Путиным в конце прошлого года. По нему в ст. 5.61 КоАП (оскорбление) внесли изменения, по которым за оскорбление граждан чиновники и должностные лица всех уровней могут быть оштрафованы на сумму от 50 000 до 100 000 рублей, а при повторном нарушении — от 100 000 до 150 000 рублей с возможной дисквалификацией сроком до двух лет.

Заявление о «бомжовых пикетчиках» Нарусова сделала в начале марта на заседании комитета по конституционному законодательству и госстроительству. Она поинтересовалась у коллег, нет ли в России закона о запрете пикетов. «Мы ведь, по-моему, приняли закон о недопустимости одиночных пикетов, так? Есть у нас?» — спросила она. Глава комитета Андрей Клишас и другие сенаторы ответили, что закона такого на сегодняшний день нет, а одиночные пикеты проводить можно с соблюдением дистанции в 50 метров.

Нарусова пожаловалась на «бомжового вида» пикетчиков возле здания Совета Федерации, которых она также назвала «маргинальными людьми с непонятными требованиями». Их присутствие у здание палаты, по её словам, «неприятно» сенаторам. «Понимаете, прямо на ступеньках <…> стоят какого-то бомжового вида люди с требованиями. И тем, что этот человек стоит у нас на крыльце, мы как бы солидарны [с ним]. Это неприятно», — подчеркнула она. В ответ Клишас с усмешкой предложил ей внести законопроект о запрете пикетов. «Нет уж, нет уж», — смеясь, сказала на это Нарусова.

Нарусова в итоге объяснила журналистам, что её заявление о пикетах было связано с тем, что по дороге на заседание она увидела у здания Совфеда неопрятного мужчину с плакатом о необходимости судить первого президента СССР Михаила Горбачева, которому в тот день исполнялось 90 лет. По словам сенатора, вместо этого стоило «выразить благодарность» Горбачёву, который «дал демократические свободы». «Только фантазия недобросовестных журналистов может придумать, что я могу запрещать пикеты. Речь шла о конкретном случае. Фразу вырвали из контекста и сделали столько шума», — сказала она.