Правительство отказалось поддержать законопроект о лечении в России мигрантов с ВИЧ и отмене их депортации

Фото: Юрий Стрелец/Коммерсантъ

Правительство России дало отрицательный на законопроект депутата Федота Тумусова, в котором он предлагает отменить депортацию и запрет на въезд в Россию мигрантов с ВИЧ и создать им возможности для лечения. Ответ правительства есть в распоряжении «Открытых медиа». Законопроект на отзыв правительству Тумусов направлял в апреле 2021 года.

В заключении правительства отмечается, что запрет на въезд и пребывание в России мигрантов с ВИЧ установлен именно для предупреждения распространения ВИЧ-инфекции на территории России. В документе напоминается об исключении для мигрантов с семьями, члены которых являются российскими гражданами. В правительстве отметили, что используемые в законопроекте термины («иностранное государство — страна исхода» и «государства — участники стран исхода») не используются в российском законодательстве. «Кроме того, отсутствуют правовые основания для обеспечения финансирования указанных мероприятий за счет средств иностранного государства, — говорится в заключении правительства. — Учитывая изложенное, правительством Российской Федерации закон не поддерживается».

Сейчас в России действует норма о депортации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на ее территории, если у них выявляется ВИЧ-инфекции (пункт 2 статьи 11 38-ФЗ от 30 марта 1995 года). В 2015 году после решения Конституционного суда вышло постановление правительства о том, что если у мигранта супруг, дети или родители являются российскими гражданами, то выдворять его нельзя. В 2016 году Европейский суд по правам человека признал Россию виновной в нарушении прав ВИЧ-положительных иностранцев, которым запрещается въезд и пребывание в РФ. В решении говорилось, что Россия является единственной страной Совета Европы и одной из 16 стран в мире, которая депортирует иностранцев только на основании их ВИЧ-статуса.

В пояснительной заметке к законопроекту депутат объяснял, что норму о депортации необходимо отменить, потому что «на практике многие иностранные граждане, у которых выявлена ВИЧ-инфекция, получая предписание о нежелательном пребывании, выпадают из поля зрения медицинских и миграционных служб, уходя в нелегальное пространство из-за боязни депортации». «Многие из них остаются на годы в нелегальном положении практически без доступа к медицинской помощи, — отмечал Тумусов.— Понимая, что при официальном выявлении ВИЧ-инфекции им навсегда будет закрыт въезд в Россию, мигранты с ВИЧ-инфекцией всячески избегают такого тестирования, что вносит негативный вклад в эпидемиологическую ситуацию в Российской Федерации и странах Восточной Европы и Центральной Азии». Как отмечалось в докладе Объединенной программы ООН по ВИЧ/СПИДу в 2019 году, Восточная Европа и Центральная Азия — один из трех регионов мира, в которых эпидемия ВИЧ продолжает расти.

По данным Роспотребнадзора, в 2020 году медицинское освидетельствование прошли 1,5 млн иностранцев, что в 1,5 раза меньше, чем в «непандемийный» 2019 год. У 3,8 тысячи из них был выявлены инфекционные заболевания, в том числе ВИЧ — таких людей было 892. Тумусов также напоминал, что в Государственной стратегии по противодействию распространения ВИЧ до 2030 года выражено намерение России разработать и внедрить межведомственное программы профилактики ВИЧ среди мигрантов и оказывать содействие обращению ВИЧ-положительных мигрантов за медицинской помощью. Помимо отмены депортации депутат говорил о необходимости адаптировать документы, действующие в рамках ЕАЭС, СНГ и других региональных объединений и создать новые межстрановые механизмы финансирования по обеспечению доступ мигрантов с ВИЧ к медицинским услугам.

Тумусов полагал, что принятие законопроекта на потребует дополнительных расходов федерального бюджета: финансирование, по его мнению, возможно за счет средств иностранных государств, а также за счет физических и юридических лиц, то есть, например, самих мигрантов и их работодателей.

В 2017 году в плане реализации Госстратегии по борьбе с распространением ВИЧ до 2020 года Минздрав допускал возможность снятия ограничени на въезд для мигрантов с ВИЧ. Эту идею тогда не поддержали МВД и Минэкономразвития.