Бауманка уличила столичных чиновников в непрозрачных закупках на 270 млн рублей для онлайн-голосования

Фото: Дмитрий Духанин / «Коммерсантъ»

МГТУ имени Баумана обратилось в московское управление ФАС с жалобой на размещенный на сайте госзакупок конкурс, посвященный созданию системы дистанционного электронного голосования (ДЭГ), обратили внимание «Открытые медиа». Пожелавший участвовать в тендере МГТУ имени Баумана, в своей жалобе обращает внимание на невозможность исполнения данного контракта из-за неточных формулировок в техническом задании и многочисленных противоречий федеральному закону № 44 (о госзакупках).

Тендер объявил столичный департамент конкурентных закупок, а техзадание подготовил отвечающий за онлайн-голосование департамент информационных технологий (ДИТ).

В задачи исполнителя входит создание новой системы дистанционного электронного голосования (ДЭГ), отделенной от городского портала mos.ru (сейчас ДЭГ размещен на базе правительственного сайта). Начальная стоимость контракта составляет 269,5 млн рублей. По заявлениям пресс-службы ДИТ, создание отдельной системы ДЭГ нужно для «обеспечения безопасности и отказоустойчивости» системы.

Авторы обращения в УФАС делят свои жалобы на два вида: первые касаются вопросов технической реализации системы, вторые — соответствия требований заказчика федеральному закону о гарантиях избирательных прав.

В частности, в ряде пунктов технического задания ДИТ ссылается на некое «частное техническое задание», которое в документации к закупке отсутствует. В нем должны отражаться многие технические детали, без которых, пишут авторы жалобы, невозможно оценить объем работ и их стоимость, и как следствие — подать заявку на участие в конкурсе. ДИТ уточнить недостающую информацию отказался.

По мнению независимого эксперта, члена рабочей группы при ДИТ по электронному голосованию Александра Исавнина, отсутствие ряда технических подробностей и отказ в их предоставлении может означать, что техзадание так сформировано умышленно, чтобы допустить к крупному госзаказу конкретную аффилированную компанию. «Существенные для реализации детали не упомянуты, а с учётом того что сам ДИТ и разрабатывает эту систему, вероятно им нужен „ожидаемый“ исполнитель, который и „сделает“, и его работа однозначно будет принята несмотря на недоговорки», — сказал Исавнин ОМ.

Исавнин также напомнил, что предыдущую систему электронного голосования, применявшуюся на голосовании по поправкам к Конституции, разрабатывал сам ДИТ. Возникает вопрос: зачем отдавать на господряд то, что уже разработали сотрудники департамента?

Второй блок вопросов в жалобе посвящен соответствию системы онлайн-голосования федеральному закону о гарантиях избирательных прав. Так, авторы жалобы интересуются, должны ли нумероваться бюллетени (что запрещено федеральным законом о выборах). Четкий ответ на запрос ДИТ предоставить не смог, сообщив, что «требования федерального закона применяются в той мере, в которой не противоречат положениям федерального закона № 152» (посвященного организации электронного голосования). Подобным образом ДИТ ответил почти на все вопросы.

Член технической рабочей группы по разработке ДЭГ Евгений Федин обращает внимание, что таким образом заказчик дает намек, что на некоторые вещи, прописанные в законодательстве о выборах, можно закрыть глаза: «В ДИТ знают, что нумерация бюллетеней запрещена, но считают, что её осуществлять можно. В их собственной реализации у бюллетеней есть уникальные буквенно-числовые последовательности, так называемые guid’ы, что представляет из себя ни что иное как нумерацию».

Жалоба рассматривалась УФАС 27 апреля. До этого времени прием заявок на конкурс был приостановлен, но теперь конкурс возобновился — это значит, что УФАС не увидел в техзадании критических ошибок и неточностей. «Открытые медиа» направили в МГТУ имени Баумана запрос с просьбой сообщить, будет ли обжаловаться решение в суде.Во время прошлогоднего плебисцита по поправкам к Конституции онлайн-голосование проходило в Москве и Нижнем Новгороде. Многие эксперты сомневались в честности такого метода из-за его непрозрачности. «Открытые медиа» писали, что у организаторов, по мнению экспертов, есть техническая возможность подтасовывать результаты.

К осени 2021 года электронное голосование расширится до шести регионов: теперь дистанционно проголосовать смогут жители Чечни, Подмосковья, Калининградской области и Севастополя.