Фото: пресс-служба президента РФ / kremlin.ru
Во время последнего, 17-го по счету, послания Федеральному собранию Владимир Путин проговорил 1 час 18 минут, но анализировать его речь непросто, а если честнее, то большую часть — не особенно интересно: сложно понять, почему вопросы с перезапуском общества «Знание» или закупкой школьных автобусов должны решаться на уровне президента. Кроме того, в нескольких своих утверждениях президент или его спичрайтеры допустили заметные неточности, которые специально для «Открытых медиа» перечисляет специалист по фактчекингу Сырлыбай Айбусинов.
I. О борьбе с эпидемиями
Цитата: «В случае появления инфекции, такой же опасной, как коронавирус, или, может быть, больше, не дай бог, Россия должна быть готова в течение четырёх дней, именно в течение четырёх дней, разработать собственные тест-системы и в самое короткое время создать эффективную отечественную вакцину, приступить к её массовому производству».
Специалистов поставленные цели могут, конечно, удивить. Если брать ситуацию с коронавирусом, то первые две тест-системы государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор» разработал за пять дней. То есть, никакой особой сложности разработка диагностических систем для современной науки не представляет. Уже на конец апреля прошлого года в России было зарегистрировано 17 тест-систем выявления коронавируса и одна — на антитела к нему.
Что касается создания вакцин, то вакцина «Спутник V» была создана Национальным центром микробиологии и эпидемиологии им. Н. Ф. Гамалеи за 14 дней, а американская компания Moderna разработала РНК-вакцину за два дня в январе 2020 года. Но речь шла не о готовом препарате, а «лишь о подборе верной последовательности генов», поясняли ученые. То есть лимитирующим фактором являются не сроки разработки, а длительность клинических испытаний, состоящих из трех фаз, чему Путин явно не придает значения. Напомним, что кампания по вакцинации в России началась в декабре 2020 года, когда третья фаза испытаний не была закончена.
II. О выбросах парниковых газов
Цитата: «За предстоящие 30 лет накопленный объём чистой эмиссии парниковых газов в России должен быть меньше, чем в Евросоюзе. Это сложная задача, имея в виду размер нашей страны, особенности её географии, климата и структуры экономики. Однако абсолютно уверен, что такая цель с учётом нашего научно-технологического потенциала абсолютно достижима».
Это место в выступление президента спичрайтеры добавили, скорее всего, памятуя, о саммите по климатическим изменениям, который прошел сегодня, 22 апреля, на следующий день после послания. Если речь о чистой эмиссии (то есть с учетом поглощения углекислого газа лесами и аккумуляции почвенного органического углерода на землях, переведенных из пахотных в кормовые угодья), то размеры страны (то есть, лесов и угодий) тут как раз облегчают задачу: Минприроды внесло изменения в методику определения поглощения парниковых газов (ПГ) российскими лесами, в результате расчетный объем эмиссии ПГ за вычетом поглощений в России может снизиться на треть, и в рейтинге стран-эмитентов страна улучшит свое положение на три-четыре позиции.
В странах Евросоюза выбросы парниковых газов составили 3,63 млрд тонн (в CO2-эквиваленте). В России в 2017 году эмиссия парниковых газов равнялась 2,16 млрд тонн (в CO2-эквиваленте), а с учетом землепользования, изменения в землепользовании и лесного хозяйства (ЗИЗЛХ) — 1,58 млрд тонн. Понятно, что Евросоюз взял курс на декарбонизацию экономики, чтобы довести до нуля выбросы к 2050 году, но даже при этом (если снижение будет происходить линейно), выполнение данной задачи не составит такого уж особого труда.
III. О больничных по уходу за ребёнком
Цитата: «Сейчас размер оплаты больничного по уходу за ребёнком зависит от трудового стажа, в целом это правильно, конечно, и справедливо. Но получается, что для молодых женщин такие выплаты существенно ниже. Эта тема обсуждалась на площадке Госсовета, её ставила и „Единая Россия“. Все законодательные решения здесь нужно принять в ближайшее время, чтобы уже с этого года больничный по уходу за ребёнком в возрасте до 7 лет включительно оплачивался в размере 100% от заработка. Понятно, о чём речь, большинство присутствующих в зале понимают: чем больше стаж, тем больше оплата. 100% имеют женщины, которые уже имеют приличный стаж, но они уже, как правило, и не рожают. А те, кто рожает, 100 процентов не имеют. Но надо, безусловно, поддержать тех, кто ждёт ребёнка».
Спичрайтеры, судя по последнему предложению, тут перепутали две разные вещи:
— пособия по случаю беременности и родов (для тех, кто ждёт ребёнка) и по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет, в просторечии именуемые больничными;
— больничные по уходу за заболевшим ребенком.
В первом случае размер выплат не зависит от стажа, а лишь от среднемесячного заработка за предыдущие два года.
Во втором случае от страхового стажа будет зависеть процент среднего заработка для выплаты пособия: восемь лет и более — 100% (то есть это не такой уж «приличный стаж», чтобы не быть в детородном возрасте); от пяти до восьми лет — 80%; менее пяти лет — 60%. То есть, категория женщин, на которые распространяются предложения президента — это те, кто имеют стаж менее 8 лет. При этом надо учитывать, что количество дней по уходу за больным ребенком, которые подлежат оплате в течение года, ограничено.
Так что в финансовом плане это не так уж обременительно, тем более, что речь идет о деньгах, к которым государство не имеет никакого отношения. Больничные выплачивает Фонд социального страхования (ФСС), в который платит работодатель. ФСС, в отличие от Пенсионного фонда, не требует бюджетной поддержки: профицит бюджета ФСС за 2019 год составил 32,5 млрд рублей, в 2020-м прогнозировался в объеме 23,5 млрд, а в 2021-м хоть и предполагался дефицит на уровне 17,6 млрд, но источником внутреннего финансирования дефицита в части обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством станет остаток средств по ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
IV. О материнском капитале
Цитата: «Напомню также, что расширена и продлена до 2026 года программа материнского капитала. Теперь право на него возникает с рождением первенца. Раньше мы такого себе позволить не могли. Материнский капитал проиндексирован и составляет почти 640 тыс. рублей».
Размер материнского капитала с 1 января 2021 года составляет 483,8 тыс. рублей на первого ребенка (то есть права возникают все же не на всю сумму) и 639,4 тыс. рублей — на второго. Если же на первого ребенка семья уже получала материнский капитал, размер доплаты при рождении второго составит 155,6 тыс. рублей.
V. О страховых взносах для малого и среднего бизнеса
Цитата: «В прошлом году мы вдвое, как вы знаете, с 30% до 15%, снизили страховые взносы для малого и среднего бизнеса».
При всей несомненной важности этого шага снижение, конечно же, произошло не в два раза, учитывая, что по ставке 15% облагаются доходы работников, превышающие МРОТ (в 2021 году это 12 792 рублей), который облагается по прежней ставке 30%.
Если исходить из результатов опроса рекрутингового портала hh.ru и инвестплатформы «Поток», средняя зарплата в малом и среднем бизнесе составляет примерно 45 тыс. рублей. Если исходить из этой цифры, то эффективная ставка составляет где-то 20%.
VI. О школьных учебниках истории
Цитата: «До сих пор ещё, знаете, открываю некоторые школьные учебники, с удивлением смотрю, что там написано, как будто не про нас. Кто пишет, кто пропускает такие учебные пособия? Просто удивительно! Всё что угодно там написано, и о „втором фронте“, только про Сталинградскую битву ничего не сказано — бывает и такое. Просто удивительно! Просто не знаю, даже не хочу комментировать».
Было бы убедительнее, если бы президент назвал конкретный учебник. Возможно, речь шла об учебнике всеобщей истории, где освещаются события за пределами курса отечественной истории. В отношении учебников отечественной истории, обязанных с сентября 2016-го соответствовать историко-культурному стандарту (включает в себя перечень обязательных для изучения тем, понятий и терминов, событий и персоналий, принципиальные оценки ключевых событий прошлого), подобное утверждение выглядит более чем странным.
Министр образования и наук Ольга Васильева утверждала еще в 2017-м: «По поводу учебника истории основные дискуссии позади. Потому что культурный стандарт написан, по нему сделаны три линейки учебников, которые наши российские ученики получат уже сейчас, в сентябре 2016 года».
Историко-культурный стандарт был разработан на основе «Концепции нового учебно-методического комплекса по отечественной истории» в 2013 году институтом Российской истории РАН по поручению Путина. Естественно, в концепции было уделено много внимания Сталинградской битве.
VII. О бесплатном массовом высшем образовании
Цитата: «Такого широкого бесплатного доступа к высшему образованию, как в России, можно ответственно сказать, нет практически ни в одной стране мира».
Ну, одну страну сразу же можно назвать — Норвегия. Студентов, обучающихся по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, в РФ в 2018/19 учебном году насчитывалось 4,1 млн. В Норвегии, где население в 27,5 раз меньше российского, обучалось 306 тыс. студентов, то есть лишь в 13,4 раза меньше, чем в России.
В государственных университетах высшее образование в Норвегии бесплатное (не считая формальных сборов на обслуживание кампуса, библиотеки и т. д.). Примерно такая же картина в Финляндии и Швеции.
VIII. О гиперзвуковом оружии
Цитата: «Увеличивается количество ударных авиакомплексов с гиперзвуковой ракетой „Кинжал“, кораблей, оснащённых высокоточным гиперзвуковым оружием, как я уже сказал, „Кинжал“ и ракетами „Калибр“».
«Кинжал» (авиационный вариант комплекса «Искандер») составляет вооружение истребителей Миг-31 и не стоит на вооружении боевых кораблей. Термин «гиперзвуковой» применительно к «Кинжалу» свидетельствует лишь о путанице, царящей в верхах по этому поводу. Применительно к «Искандеру» этот термин не используют, что правильно, поскольку это аэробаллистическая ракета, которая не использует забортный воздух.
Под словом «гиперзвуковые» до зарождения странной моды обзывать так любые ракеты, летающие со скоростью более 5 Махов (примерно 6 тыс. км/час), было принято понимать летательные аппараты, использующие в прямоточных воздушно-реактивных двигателях атмосферный кислород в качестве окислителя для горения топлива. Задача создания подобных аппаратов с двигателями, работающими на гиперзвуковых скоростях — очень трудна, ведь необходимо обеспечить устойчивое горение топлива в таких условиях и обеспечить длительный полет в условиях нагрева конструкции.
Летательные аппараты с жидкостными и твердотопливными (как в случае «Кинжала») ракетными двигателями не сталкиваются с подобными проблемами, поскольку окислитель у них находится на борту или в составе твердого топлива, к тому же часть траектории их полета может проходить в разреженных слоях атмосферы. Так что, хотя они и летают с гиперзвуковыми скоростями, их не относят к гиперзвуковым летательным аппаратам, как например, Фау-2, который достигал скорости 6120 км/час.
Comments are closed.