Парк володинского периода. Как в разгар пандемии потратили 1,2 млрд рублей на проект спикера Госдумы

Парк Первых Покорителей космоса в Саратовской области готовится к торжественному открытию Фото: «Открытые медиа»

Федеральный бюджет и власти Саратовской области по подсчётам «Открытых медиа» потратили не менее 1,2 млрд рублей, в том числе деньги, выделенные на борьбу с ковидом, на выложенную плиткой огромную площадь, несколько памятников, деревья и многокилометровую велосипедную дорожку посреди степи. Как убедились корреспонденты редакции, именно так выглядит сейчас мемориальный Парк покорителей космоса имени Юрия Гагарина, построенный по инициативе и при поддержке спикера Госдумы Владимира Володина на месте приземления первого космонавта.

Технически объект открылся 9 числа, но в соцсетях скандалят обиженные туристы: в выходные они ехали по несколько часов к парку, а он оказался закрыт на «на перерыв для уборки территории». Сегодня, в 60-летнюю годовщину первого полета в космос, туда приезжает президент Владимир Путин. Так бы сразу и писали: празднование — в закрытом режиме, возмущаются люди, не попавшие в число первых посетителей.

Реклама Парка покорителей космоса в Саратове Фото: «Открытые медиа»

Как хорошеет родной регион спикера парламента

«Жители Саратова уже лет пять называют свой город «Родина Володина», — говорит «Открытым медиа» саратовский краевед и блогер Денис Жабкин. Родившийся в Саратовской области председатель Госдумы Вячеслав Володин уже давно и прочно взял регион под свой надзор и ни один крупный проект здесь не обходится без его согласования и контроля, рассказывают сотрудники местных СМИ (роль спикера Госдумы в жизни региона они готовы обсуждать только на условиях анонимности, любые публичные выступления наказываются как минимум увольнением). Объясняют они это желанием спикера закрепить свои политические позиции и показать президенту, что он лично, своими руками поднимает родной регион, который уже давно живет дотациями от государства.

«В Саратове напрочь разрушена цепь управления, — объясняет ОМ саратовский журналист. — Обычно существует муниципальное управление, выбираются городские депутаты, которые узнают у людей, чего те хотят, дальше это рассматривается в областной думе, что-то может выноситься и на федеральный уровень. Но у нас решения за исполнительную власть часто принимает лично Володин. То есть он приезжает и все чиновники моментально впадают в ступор, а он мимо них ходит и указывает, что им делать. Рассказывают удивительные истории: например, приезжает Володин в Энгельс, город-спутник Саратова, и идёт осматривать ремонт дорог. Зачем? Это не его уровень решений. Там есть глава района, глава города, замглавы по ЖКХ. Они все получают зарплату, это их сфера деятельности!»

По Саратову как анекдот ходит история об одном из недавних визитов спикера Госдумы всё в тот же Энгельс. Володин в очередной раз приехал осматривать ремонт дорог и вдруг спросил: почему щебёнку кладут такой мелкой фракции? Ему ответили: так положепо СНИПу. «Какая тут фракция — решаю я», — сказал Володин. Щебёнку стали класть крупнее, а неудачно выбравшего размер щебёнки подрядчика уволили, фактически выписали ему «волчий билет», чтобы он больше не мог участвовать ни в каких муниципальных контрактах.

Проверить эту историю «Открытым медиа» не удалось. Но большой интерес спикера к благоустройству родного края сложно не заметить. Официальный сайт спикера Госдумы и специальный Instagram-аккаунт volodin. saratov вовсю публикуют новости о проектах, реализованных в Саратове и области по инициативе и при поддержке Володина. Вот Володин построил лицей-интернат для одарённых сирот, чтобы учить их биотехнологиям. Вот отреставрировал старинный саратовский цирк. Вот призвал возродить троллейбусный маршрут из Саратова в Энгельс по мосту через Волгу. На сайте можно увидеть все проекты спикера на карте области — всего там сейчас 295 пунктов, плюс ещё 122 в самом Саратове.

Первое место среди них сейчас занимает Парк покорителей космоса. И не удивительно — этот проект самый масштабный и по замыслу, и по размеру бюджетных затрат.

Покорение бюджета: начало

Место приземления Гагарина находится примерно в часе езды от Саратова, в окрестностях деревни Смеловка. Дикое поле пытались облагородить ещё с конца 60-х. Чиновники и активисты предлагали десятки проектов: от создания международного детского лагеря до Центра здоровья с термальными источниками. Ни один проект так и не был осуществлён, да и по своей воле, как утверждает краевед Денис Жабкин, туда мало кто ездил. Мемориальную стелу посещали в основном космонавты во время торжественных церемоний и местные школьники, которых возили туда принимать в пионеры.

Всё изменилось летом 2019 года, когда Вячеслав Володин прибыл в Смеловку в компании первой женщины-космонавта, а ныне депутата Госдумы Валентины Терешковой. Стоя над Волгой, спикер Госдумы сообщил: «Говорим о возможности здесь создания парка покорителей космоса — имени Юрия Алексеевича Гагарина. И, думаю, что у нас это получится, если мы все вместе объединим усилия».

Той же осенью администрация города Энгельса начала срочно готовить проект по межеванию новой территории, а в феврале 2020 года на заседании актива Энгельского района губернатор Саратовской области Валерий Радаев впервые озвучил сумму, в которую обойдётся первый этап строительства — 1,2 млрд рублей. Он подчеркнул, что 900 млн рублей даст правительство РФ, а ещё 300 млн добавят спонсоры. Но, как выяснили «Открытые медиа», только из бюджетов — регионального и местного — уже потрачены те самые 1,2 млрд рублей. Затраты спонсоров на парк не раскрываются.

Как стройку финансировали из федерального бюджета

Впоследствии Володин рассказывал в интервью саратовскому порталу «Регион 64», что прежде всего поделился идеей с президентом. «Показал <Путину> материалы и рассказал, что Юрия Гагарина многое связывает с регионом, — объяснил Володин. — У нас Гагарин учился в индустриальном техникуме, впервые поднялся в небо в местном аэроклубе, но самое главное — место подвига. Место, где он приземлился, также находится на территории Саратовской области».

Видимо, это президента убедило, и он володинскую идею поддержал. В результате 5 марта 2020 года премьер-министр Михаил Мишустин подписывает распоряжение — выделить 874 млн рублей на субсидию Саратовской области для строительства Парка покорителей космоса. Деньги выделялись в рамках «модернизации коммунальной и инженерной инфраструктуры» в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».Жители региона, у которых много вопросов к качеству жилья и коммунальных услуг, судя по соцсетям, были не в восторге от того, что огромная сумма будет буквально закопана в чистом поле. По просьбе «Открытых медиа» в самой популярной на фейсбуке местной группе «Говорит Саратов» провели опрос, показавший, что большинство её участников в первую очередь хотели бы направить деньги на замену изношенных водопроводных труб в Саратове, во вторую — на асфальтирование и благоустройство улиц, а в третью — на ремонт и оснащение больниц и поликлиник региона. Среди полезных статей расходов упоминалось также возрождение производства и реальная поддержка малого бизнеса, расселение людей из ветхих домов и т. д. Парк покорителей космоса в качестве приоритетной статьи расходов вообще не упоминался. Те, кто поддерживал создание парка, например заместитель председателя Градозащитного совета при саратовской думе Владимир Лешуков и её депутат, гендиректор крупнейшей в регионе дорожно-строительной компании Гагик Киракосян, объяснить свою позицию «Открытым медиа» отказались.20 мая 2020 года ГКУ Саратовской области «Управление капитального строительства» объявило аукцион на проведение первого этапа работ по строительству объекта «Парк покорителей космоса им. Юрия Гагарина» за 858 млн рублей. 2 июня 2020 года подрядчик определился — на конкурс была подана единственная заявка от нижегородской компании ООО ДСП «Дарнит-2». Однако, как заметило саратовское издание «Бизнес-вектор», судя по фото на сайте подрядчика, «Дарнит-2» вышла на работу ещё в апреле, то есть за месяц до проведения тендера. При этом, согласно ЕГРЮЛ, в «Дарните-2» на момент заключения договора числилось всего 12 человек — маловато для парка, площадь которого по официальным данным составит 30 га.

Правда, «Дарнит-2» наняла четырёх субподрядчиков. Самая большая доля — в размере 172,1 млн рублей — досталась ООО «СМП-Дон». По данным базы «Картотека», эту фирму учредил в городе Аксай Ростовской области некий Виталий Коваленко, причём сделал это только в апреле 2020 года — буквально месяц до главного аукциона. В его фирме числится от 1 до 15 человек.

Еще 104,8 млн рублей разделили между собой три субподрядчика: ООО «Торговый дом «Альфа-строй» (г. Энгельс), ООО «Система» (г. Краснодар) и ООО «Саратовтрансгидромеханизация» (г. Саратов). Суммарно во всех этих фирмах на начало 2020 года числилось 24 человека.

При этом «Бизнес-вектор» писал, что на строительстве, особенно в последние месяцы, были замечены работники многочисленных муниципальных предприятий Энгельса и машины саратовских строительных и озеленительных фирм, чьи названия не совпадали с фирмами-субподрядчиками. На основании каких документов их нанимали и как с ними расплачивались — неизвестно. Сейчас, в последние дни перед открытием парка, корреспонденты «Открытых медиа» заметили на обочинах шоссе десятки рабочих в однотипных дорожных жилетах — они спешно придавали лесополосе ухоженный вид. На вопрос, из каких они компаний, отвечали: «Отовсюду».

Что было сделано в парке за выделенные из федерального бюджета деньги?

Концепцию мемориального парка разрабатывал Центр урбанистики при экономфаке МГУ под руководством Сергея Капкова. Именно он в 2011—2015 годах отвечал за превращение старых московских парков в самые модные места столицы. Наиболее известный его проект — реконструкция парка Горького.

Главная идея Парка покорителей космоса была сформулирована так: он взял лучшее от лагеря «Артек», Бородинского поля и Космического центра Кеннеди в США. Однако ни детей, ни реконструкторов исторических событий, ни ракет и шаттлов по деревней Смеловка пока нет, убедились корреспонденты «Открытых медиа». Есть только замощённая плиткой Центральная площадь со Стеной славы — с модными шрифтами — и стеклянным павильоном, прогулочная аллея и заново отреставрированная мемориальная стела, которая стоит на этом месте с конца 1960-х.

Отреставрированная стела 60-х годов — самый заметный объект нового Парка покорителей космоса Фото: «Открытые медиа»Вокруг площади расстилаются поля, засаженные елями и кедрами. Всё это призвано возбуждать в посетителях национальную гордость, служить примером патриотического воспитания и работать на благо просвещения потомков — также сказано на сайте.

Пока парк, по официальным данным, занимает 30 га, но, как убедились «Открытые медиа», это только часть его территории: по данным Росреестра, для создания мемориального музея из состава особо охраняемых земель выделено 56,7 га.

Так выглядят окрестности центральной площади Парка покорителей космоса. Фото: «Открытые медиа»

Дорога в никуда и велодорожка вместо «антиковидных» выплат: как стройку финансировали из областного бюджета

Ещё одна большая статья расходов — строительство дороги от мемориального парка до запланированной пристани на Волге. Именно туда, по замыслу властей, будут прибывать суда с посетителями парка. Контракт на строительство шоссе протяженностью менее 1 км без конкуренции получила местная компания «Автодорожник». Других желающих не было. Первоначальная стоимость работ составила 72,6 млн рублей, но впоследствии выросла до 107,3 млн рублей.Компания «Автодорожник» — чемпион по количеству полученных госконтрактов на строительные работы в Саратовской области (около 7,7 млрд рублей). Её генеральный директор Дасим Рамалданов, по данным местных СМИ, близкий друг саратовского экс-министра транспорта Николая Чурикова.Дорога должна была быть построена к концу октября 2020 года, подрядчик гарантировал, что она прослужи минимум 8 лет. Когда корреспонденты «Открытых медиа» прибыли в окрестности Смеловки накануне открытия Парка, то обнаружили, что новое шоссе внезапно обрывается в нескольких сотнях метров от берега Волги, как будто срезанное ножом. За ним расстилается грязная площадка, куда свозят из Парка строительный мусор. Ещё чуть дальше к берегу — деревенский погост. Как и когда пойдёт дорога к будущей пристани, пока не понятно.

Шоссе за 107 млн рублей пока ведёт в никуда. Фото: «Открытые медиа»

Тот же «Автодорожник» отвечал ещё за один связанный с парком объект — 13-километровую велодорожку, которая по замыслу авторов проекта должна соединить город Энгельс и Парк Покорителей Космоса. По факту велодорожка берёт своё начало километрах в пяти от границы города. То есть велосипедист должен для начала добраться по разбитым дорогам до самой окраины Энгельса, миновать спальные микрорайоны и мясокомбинат, а затем уже пересесть на велосипед, если у него ещё останутся силы ехать 13 км в одну сторону.

Финансировалась эта стройка тоже из регионального бюджета. В начале октября 2020 года спикер парламента Саратовской облдумы Александр Романов рассказал изданию ИА «Взгляд-инфо», что в областной бюджет решено внести изменения. В частности — выделить 210 млн рублей на строительство велодорожки к будущему парку. «Данные средства — это зарезервированные деньги на финансовое обеспечение национальных проектов, госпрограмм и мероприятий по предотвращению негативных последствий для экономики из-за распространения коронавирусной инфекции», — объяснил Романов. Через несколько дней на заседании саратовской думы эту информацию подтвердил и министр финансов области Вадим Ойкин. Он заявил, что 210 млн рублей из антиковидного резервного фонда действительно пойдут на «создание условий для здорового образа жизни», а когда депутат-единоросс Иван Дзюбан поинтересовался, почему именно сейчас решено выделить такие деньги на здоровый образ жизни, Ойкин уточнил, что они пойдут именно на строительство велодорожки возле володинского парка. Публично тогда возмутился только депутат Александр Нараевский (КПРФ), который напомнил коллегам, что автомобильных асфальтовых дорог не хватает в 400 селах региона, и закончил своё выступление так: «Люди будут смотреть на эту дорожку и плакать!» Тем не менее, в 2021 году из денег, заложенных на борьбу с ковидом, на велодорожку взяли ещё 40 млн рублей, следует из пояснительной записки к проекту Закона об областном бюджете Саратовской области на 2020−2021 год.

В начале ноября 2020 года администрация Энгельского муниципального района объявила тендер на строительство велосипедной дорожки стоимостью 249,7 млн рублей, и его опять же без конкуренции выиграл «Автодорожник».

Стройка завершена в срок: 9 апреля на глазах корреспондентов ОМ под проливным дождём сотрудники парка готовились к торжественному велопробегу по случаю открытия дорожки? Мы спросили, неужели найдутся люди, которые добровольно поедут 13 км в ливень? Начальник районного управления по физкультуре и спорту только усмехнулся: «Да все об этом мечтают! Приходится даже „фильтровать“ желающих».

Велодорожка к Парку покорителей космоса за 250 млн рублей. Слева — одна из промежуточных сервисных станций. Фото «Открытые медиа»

Как в Саратовской области финансировали борьбу с ковидом

В апреле прошлого года, на пике пандемии, Саратовская область попросила у правительства 197 млн рублей на развёртывание коек для коронавирусных больных. Тогда Володин лично обратился к вице-премьеру Татьяне Голиковой и попросил ещё 659 млн рублей, указав, что саратовские власти не сумели правильно рассчитать потребность в койко-местах для больных. И деньги дали. А потом саратовским медикам, работающим с ковидными больными, втрое урезали обещанные надбавки. Саратовская область выделила из бюджета на стимулирующие выплаты всего 20 млн рублей. Просто для сравнения — в соседних областях, Пензенской и Саратовской, медикам было выделено 232 и 154 млн рублей соответственно.

Как парк не финансировали спонсоры

Ещё осенью 2019 года Володин пригласил на презентацию парка миллиардера Романа Абрамовича, тоже уроженца Саратова. Тот по территории будущего парка прогулялся, но никаких заявлений не сделал (видео прогулки Володин выложил в своём Instagram). Тем не менее, по данным источников саратовских изданий «Бизнес-вектор» и «Репортёр 64», Абрамович собирался инвестировать в парк сотни миллионов рублей. Он, по данным журналистов, успел открыть, а потом внезапно закрыть кредитную линию для строителей парка на 350 млн рублей, из-за чего образовались долги перед подрядчиками. Всё это не подтвердил ни сам бизнесмен, ни подрядчики.

Больше ни одного имени спонсора — и даже данных о том, есть ли спонсоры в принципе — в прессу не попало. Созданный в ноябре 2020 года для привлечения внебюджетного финансирования Фонд содействия в проектировании и строительстве комплекса «Парк покорителей космоса» такой информации не предоставляет. Согласно базе данных «Картотека», учредили его пятеро членов Общественной Палаты Саратовской области, включая её председателя Бориса Шинчука, а также замдиректор ГАУК «Саратовский историко-патриотический комплекс «Музей боевой и трудовой славы» Валерий Сердобинцев. Именно он значится гендиректором этого фонда, а также фонда, который занимается строительством саратовской инфекционной больницы. Эти организации могут тратить бюджетные средства, полученные в виде субсидий, без проведения госзакупок: они просто подают заявление на получение бюджетной субсидии и затем отчитываются перед региональным министерством строительства. На звонок «Открытых медиа» Валерий Сердобинцев не ответил.

То есть бюджетные затраты на парк проведенными по госзакупкам 1,2 млрд рублей не ограничиваются. Буквально за пару недель до официального открытия парка председатель правительства Саратовской области Роман Бусаргин подписал постановление, которое позволяет тратить средства из резервного фонда области «на организацию и проведение мероприятий, посвященных знаменательным и памятным датам». Прежде областной резервный фонд был неприкосновенным запасом, который расходовали на строго определенные статьи — чрезвычайные ситуации, эвакуационные и аварийно-спасательные работы. Затем, когда денег у региона стало не хватать, к этому добавили благоустройство дворов и капитальный ремонт зданий. Как рассказал «Открытым медиа», сотрудник одного из саратовских СМИ, его источники в областном правительстве сообщили, что средства резервного фонда пустят на торжественное открытие парка покорителей космоса 12 апреля. Получить комментарии саратовских чиновников по этому поводу не удалось.

Благодаря визиту президента на это мероприятие центральные и местные телеканалы будут показывать новый парк и сверху, и сбоку, но суть его от этого не меняется: в чистом поле, в 50 км от Саратова, за миллиард рублей с лишним успешные местные подрядчики замостили плитами небольшой участок земли, заасфальтировали дорогу, поставили стеклянный павильон и отреставрировали памятник, который итак там был. Сколько туристов будет посещать это место, как и на какие средства оно будет развиваться дальше — пока непонятно. Как мог бы сказать Гагарин: «Проехали».